北京华灵四方投资咨询公司

 

一、绿色矿山的概念及发展历程

2009年1月7日，国家发改委、国土资源部联合发布了《全国矿产资源规划（2008~2015）》。《规划》中，提出了发展“绿色矿业”的明确要求，并确定了“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标。
2010年8月13日，国土资源部发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，随文附带了《国家级绿色矿山基本条件》。这是第一份以官方文件的形式提出的建设“绿色矿山”的明确要求，也是后来绿色矿山发展的指导性文件。
2011年3月19日，国土资源部公布了首批“绿色矿山”试点单位名单，同煤大唐塔山煤矿有限公司、新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿等37家单位上榜。
2012年4月18日，国土资源部，公布第二批“绿色矿山”试点单位名单，烟台宜陶矿业有限公司李家夼矿区等183家单位为第二批国家级绿色矿山试点单位。
2012年6月14日，国土资源部发出通知，到2015年建设600个以上试点矿山，形成标准体系及配套支持政策措施；2015～2020年，全面推广试点经验，实现大中型矿山基本达到绿色矿山标准、小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理、基本形成全国绿色矿山格局的总体目标。新办矿山达不到绿色标准将不能获批。

以大冶铁矿东露天采坑为核心景观建设的黄石国家矿山公园

国家加大矿山地质环境恢复的投入力度
1、国土资源部《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2010〕119号）鼓励社会资金参与矿山地质环境恢复和综合治理工程，鼓励地方政府创新尾矿残留矿再开发、矿山废弃地复垦利用、集体土地流转利用等政策，推荐利用 PPP 模式、第三方治理方式加快治理。

2、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2016〕63号）明确提出加快历史遗留问题的解决。要求各地明确任务要求，加大财政资金投入，鼓励社会资金参与，按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境治理新模式，加强政策与项目资金的整合与合理利用。

3、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）提出加大绿色矿山建设的支持力度，在矿山开采指标、矿业权投放方面优先安排绿色矿山和绿色矿业，在用地方面，优先保障新建、扩建绿色矿山合理用地，同时在财税和金融方面，对符合绿色矿山要求的企业和地区予以倾斜。

二、华灵四方咨询公司提供绿色矿山建设和矿山地质环境恢复和综合治理咨询业务
1国家级绿色矿山建设规划和建设方案

2编写绿色矿山和矿山地质环境恢复和综合治理项目可行性研究报告

3申请绿色矿山和矿山地质环境恢复和综合治理相关资金，撰写资金申请报告
4绿色矿山和矿山地质环境恢复和综合治理建设方案，和专业央企合作进行设计、施工。

由废弃采石场改造而成的佘山世茂洲际酒店

三、国家级绿色矿山试点单位验收评价指标及评分表

	验收内容	验收评价指标及标准分值	评价方法	评分
1	依法办矿	遵纪守法，严格执行国家和地方的法律、法规，并符合有关规划、产业政策、行业准入条件以及相关强制性标准、规范等的要求；依法取得相关许可证件，证照齐全，按有关要求依法缴纳税费；国家级绿色矿山建设期间内未发生严重违法事件，未受到相关的行政处罚；国家级绿色矿山建设期间内未发生重大环境和重大安全生产事故。0分	四项中有一项不符合规定，考核不通过。执行一票否决制。
2	规范管理 5分	认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等（简称三方案）。2分	认真执行2分；未执行到位酌情扣分
		遵守《绿色矿业公约》，制定有完善的矿产资源开发、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。1分	制度措施完善1分；每缺1项扣0.5分，扣完为止。
		组织机构健全，分工明确，层层落实目标责任制，确保责任到位、措施到位和投入到位。1分	全部到位1分；每缺1项扣0.5分，扣完为止。
		建立企业标准化体系，实现矿山管理科学化、制度化、规范化和数字化。1分	管理到位1分；每缺1项扣0.5分，扣完为止。
3	综合利用14	开采回采率（指标详见标注1）。 4分 （建材石灰岩和碎石矿为8分）	超过或达到指标4分；每低于指标的3%扣0.4分。
		选矿回收率、选煤数量效率（指标详见标注2）。4分 （建材石灰岩和碎石矿为0分）	超过或达到指标4分；每低于指标的3%扣0.4分。
		节约资源，保护资源，大力开展矿产资源综合利用，资源综合利用达国内同行业先进水平。4分	先进4分；较先进3分；其他2分以下。
		矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求。2分	符合要求2分；有淘汰和限制技术不得分。
4	科技创新 12分	积极开展科技创新和技术革新，矿山每年科技和工艺改造设备投入占矿山企业主营收入的比例≥2%。4分	≥2% 4分；≥1%—≤2% 3分；≤1% 2分以下。
		改进和优化工艺流程和设备，淘汰落后工艺与产能，生产技术居国内先进水平。4分	先进4分；较先进3分；一般2分以下。
		重视科技进步，发展循环经济，科技成果、矿山企业的社会、经济和环境效益显著。4分	效益显著4分；较显著3分；一般2分以下。
5	节能减排14	积极开展节能降耗和减排工作，节能降耗达到国家规定的指标。(参见标注3) 。4分	达到或超过指标4分；每低于指标的5%扣0.4分，扣完为止。
		采用符合国家重点节能技术推广的工艺、技术和设备，成果突出。4分	成果突出4分；较突出3分；一般2分以下。
		选矿废水重复利用率达到90%。3分 （石灰岩矿和碎石矿为0分）	≥90%3分；每低于3%扣1分，扣完为止。
		矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。尾矿综合利用率（包括填充采空区）较高。3分（石灰岩矿和碎石矿为6分）	先进3（6）分；较先进2（5-4）分；一般1（≤3）分。
6	环境保护14	认真落实了矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，矿区及周边环境得到有效保护。4分	执行到位4分；环境有轻微影响3分；环境有影响2分以下。
		制定了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划规定的本区域平均水平。重视矿山地质灾害防治工作。4分	治理水平先进4分；较先进3分；平均水平2分。
		矿区环境优美，绿化覆盖率符合国家要求。西部缺水不低于70%，东部多雨地区高于85%。3分	达到指标4分；每低于指标的5%扣1分，扣完为止。
		三废治理设施运行正常，“三废”排放达标，污染物排放总量控制达标。3分	达标3分；每低于指标的5%扣1分，扣完为止。
7	土地复垦13	矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中，有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施，并严格实施。4分	严格实施4分；较好实施3分；基本实施2分以下。
		坚持“边开采，边复垦”，土地复垦技术先进，资金到位。明确复垦规划，设立专项复垦资金，有专业技术人员负责，采用国家推荐先进技术。3分	实施并到位3分；每缺1项扣1分,扣完为止。
		对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜，尽可能优先复垦为耕地或农用地。3分	全面复垦利用3分；较好利用2分；基本利用1分。
		矿山土地复垦率居国内同类矿山先进水平，可复垦土地的复垦率达到要求，复垦区土地质量满足《土地复垦条例》的要求。3分	达到要求3分；基本达到2分。
8	社区和谐 8	严格履行矿山企业社会责任，支援地方公益事业，具有良好的企业形象。4分	三项均执行，积极解决就业或支援地方建设，成效显著8分；三项均执行，效果较好7-6分；三项没有完全执行，成效一般5分以下。
		重视并及时调整影响社区生活的生产作业，积极共同应对损害公共利益的重大事件，及时发布社会责任报告。2分
		建立了社区磋商和协作机制，及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。2分
9	企业文化 5	创建有一套符合企业特点和推进实现企业发展战略目标的企业文化。2分	三项均执行，成效显著5分；三项均执行，效果较好4分；三项没有完全执行，效果一般3分以下。
		拥有一个团结战斗、锐意进取、求真务实的企业领导班子和一支高素质的职工队伍，职工收入增长率高。2分
		企业职工文明建设和职工技术培训体系健全，职工物质、体育、文化生活丰富。1分
10	规划执行情况和取得的效果 15分	是否严格遵照规划实施，规划实施过程中遇到的困难、问题是否及时得到解决。3分	按规划实施3分；基本按规划实施2分以下。
		规划期的目标是否完全达到，规划中的具体任务和工程项目是否按质、按量、按时完成，是否有超额完成的重要任务或工程项目。3分	达到目标或超额完成3分；基本达到目标2分以下。
		绿色矿山建设工作在国家、本行业中的影响和认知度。  3分	影响大、评价高3分；一般2分以下。
		绿色矿山建设在本地区内的影响和认可度。 3分	影响好、评价高3分；一般2分以下。
		绿色矿山建设对促进地方经济发展和贡献。3分	促进地方经济发展显著3分；较显著2分；一般1分。
	总计		100

 

各行业采矿回采率要求
煤炭行业：
露天开采：厚煤层综合资源回采率≥97%；中厚煤层综合资源回采率≥95%；薄煤层综合资源回采率≥93%。
地下开采：厚煤层≥75%，中厚煤层≥80%，薄煤层≥85%。
冶金行业：
露天开采：大型：95%，中小型：90%。
地下开采：围岩稳固、不稳固和极不稳固分别为81%、78%、75%和75%
有色行业：
露天开采：92%
地下开采：崩落法：80%；空场法：85%；充填法：90%。
黄金行业：
露天开采：90%。
地下开采：围岩稳固、不稳固和极不稳固分别为90%、82%和77%。
化工矿业：
露天开采：露天矿山95%；液体露天：70%
地下开采：地下矿山75%，液体地下：45%。
建材非金属行业：
石灰岩和碎石露天回采率大于设计回采率。

 

标注2
各行业选矿回收率和选煤数量效率
煤炭行业：
选煤回收率80%。 选煤数量效率：85%。
冶金行业：
铁矿选矿回收率：磁铁矿矿石：90%；赤铁矿矿石：70%；磁-赤铁矿混合矿石：72%；褐铁矿矿石：50%。
有色行业：
铜、铅、锌、镍和钼矿石回收率：易选矿石85%；中等可选矿石80%；难选矿石：75%。
黄金行业：
选矿（冶）回收率：易处理金矿石：85%（80%）；难处理金矿石：80%（70%）；低品位金矿石：常规工艺（60%），堆浸（50%）。
化工矿业：
固体矿产浮选工艺：85%；固体矿产重选工艺：80%；液体矿产：70%。
建材非金属行业：
此次验收的矿山为石灰岩矿山和碎石矿山，没有选矿作业，不需考核选矿回收率。

 

 

标注3
各行业节能减排指标
煤炭行业：
现有和新建井工煤矿单位能耗分别为11和7kgce/t；
现有和新建露天煤矿单位能耗分别为8.2和6.5kgce/t。
冶金行业：（此标准还没有正式发布，仅为参考值）
露天采矿：中型以上（含中型）和小型铁矿单位能耗分别为0.80和1.04kgce/t；
地下采矿：中型以上（含中型）和小型铁矿单位能耗分别为3.60和4.68kgce/t；
选矿：弱磁选、联合选别、竖炉焙烧和回转窑焙烧铁矿单位能耗分别为4.1、5.7、48.5和54.3kgce/t。
有色行业：
地下矿山的采矿综合能耗低于7千克标准煤/吨矿；
露采矿山的采矿综合能耗低于1.3千克标准煤/吨矿；
选矿综合能耗低于12千克标准煤/吨矿。
黄金行业：
地下和露天采矿单位能耗分别为11和7kgce/t；选矿综合能耗12kgce/t。
化工矿业：
采矿和选矿综合能耗达到国家和行业标准。
建材非金属行业：
石灰石矿山和碎石矿山单位能耗为2kgce/t。

四、华灵四方矿山修复业务优势

1、丰富的咨询经验和金融整合能力
华灵四方在投资咨询领域有着10年以上的经验，承担了大量的国家大型工程的咨询工作，在绿色矿山入库规划和相关国家资金的申请方面有着丰富的经验，在矿山修复领域具有强大的金融整合能力，能够为政府和企业提供完善的金融解决方案，解决项目方在矿山修复领域的资金和规划问题。

2项目前期策划经验（包括立项、PPP模式、可研等等）
公司熟悉项目前期手续，能够完整承担从立项可研、节能、稳评、环评、水土保持等前期手续办理工作。

3拥有矿山修复技术方面专业团队
公司董事长沈伟毕业于清华大学土木水利学院岩土工程研究室，导师为清华大学土木系宋二祥教授，宋二祥教授作为主要完成人之一的【复合地基理论、关键技术及工程应用】（编号J-221-1-01）获得2018年国家科学技术进步奖通用项目一等奖，公司董事长沈伟获得北京市科技进步二等奖，发表多篇论文，其中《某特深基坑支护的非线性三维有限元分析》（《岩土力学》，2004，25（4）：538-546）荣获2007年中国百篇最具有影响国内学术论文（中国科学技术信息研究所科技论文评选结果）,全国约5000余种科技期刊每年发表约200万篇论文中，仅有100篇优秀论文获得此殊荣。