华灵四方开展水土保持区域评价

    
    
     华灵四方开展水土保持区域评价，近期作为联合体，中标了河南某地的区域水资源论证、区域水土保持、区域节能评估。
     区域评估相关政策如下，华灵四方拥有工程甲级资信。
    
    
    
     — 1 —
    
     河南省水利厅文件
    
     豫水保〔2020〕10 号
    
     河南省水利厅关于印发
     《河南省水土保持区域评估指导意见》的通知
    
     各省辖市、济源示范区、省直管县（市）水利局：
     为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极
     推进“放管服”改革，我厅拟定了《河南省水土保持区域评估指
     导意见》，现印发你们，请结合《水利部办公厅关于做好生产建
     设项目水土保持承诺制管理的通知》（办水保〔2020〕160号）一
     并执行。
    
     2020 年 8 月 21 日土流失现状和水土保持制约性因素，开展水土保持评价，划分水
     （二）水土保持区域评估报告应进行水土保持调查，分析水
     开展“五通一平”前编制。
     章和标准的要求，依据开发区设立文件和开发区规划，在开发区
     （一）水土保持区域评估报告应按照水土保持法律法规、规
    
     二、水土保持区域评估报告编制要求
    
     水土保持区域评估报告。
     开发区水土保持区域评估报告审批申请材料为申请文件和
    
     — 2 —
    
     河南省水土保持区域评估指导意见
    
     一、水土保持区域评估报告适用范围及审批
    
     全省范围内的自由贸易试验区、产业集聚区、高新技术产业
     开发区、经济技术开发区等园区、功能区（以下统称开发区），
     管理机构应编制开发区水土保持区域评估报告，报批准设立开发
     区的同级人民政府水行政主管部门或其他审批部门审批。
     为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极
     推进“放管服”，营造良好营商环境，根据《河南省人民政府办
     公厅关于印发河南省工程建设项目审批制度改革实施方案的通
     知》（豫政办〔2019〕38 号）、《水利部关于进一步深化“放管
     服”改革 全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号
     ）精神，结合我省实际，制定指导意见如下：和要求。
     围，确定水土流失防治标准和目标，提出水土保持防治措施体系
     （四）水土保持区域评估报告应明确水土流失防治责任范
     存放地。
     学调配土石方，明确取、弃土方案，确定取、弃土场位置和表土
     （三）水土保持区域评估报告应做好表土资源合理利用，科
     土流失防治区。
    
     — 3 —
    
     （五）水土保持区域评估报告应明确水土流失防治责任主
     体、水土保持监测工作责任主体及开展方式、水土保持补偿费缴
     纳主体及水土保持设施验收主体等水土保持管理相关事项。
    
     经许可的水土保持区域评估报告供开发区入驻项目使用。开
     发区内入驻项目水土保持方案实行承诺制管理，并依法落实水土
     保持措施。
    
     三、开发区水土保持管理
    
     （一）开发区管理机构应加强水土流失防治的组织与管理，
     严格落实水土保持法定责任与义务，切实做好水土保持工作。
    
     （二）按照分级负责和属地管理原则，各级水行政主管部门
    
     应加强入驻项目水土保持监督管理，确保水土保持责任落实到位。
     （三）水土保持补偿费可由开发区管理机构在开工前一次性缴
     纳，也可由入驻项目建设单位在开工前缴纳。开发区管理机构在编
     制区域评估报告时应予以明确。
     （四）对可能造成严重水土流失的大中型项目，开发区管理附件：河南省水土保持区域评估报告编制要点
     照国家规定执行。
     （七）本指导意见从发布之日起施行。国家有新的规定，按
     土保持设施验收鉴定书。
     批开发区水土保持区域评估报告的部门报备，报备时只需提交水
     （五）开发区入驻项目水土保持设施实行自主验收，并向审
     机构应开展水土流失监测,监测结果在开发区管理机构网站公布。
    
     — 4 —
    
     （六）在建开发区补报水土保持区域评估报告的，新入驻项
     目按照本指导意见执行；未编报开发区水土保持区域评估报告的，
     开发区内入驻项目仍按照生产建设项目水土保持管理制度执行。
     — 5 —
    
     附 件
    
     河南省水土保持区域评估报告编制要点
    
     1 概述
    
     1.1 开发区简况
     （1）开发区设立及背景、意义，相关规划开展情况；
     （2）开发区地理位置、区域及内部交通条件；
     （3）开发区功能分区、管理机构；
     （4）开发区现状(包括公共基础设施现状、水土流失与水土
     保持现状等)。
     1.2 编制依据
     区域评估报告编制主要依据：
     （1）水土保持相关法律法规；
     （2）水土保持技术标准与规范；
     （3）相关规划等技术资料。
     1.3 防治责任范围及防治标准
     （1）开发区水土流失防治责任范围。为开发区规划确定的范
     围，应明确主要拐点及坐标、涉及县(市、区)行政区划及面积；
     （2）开发区水土流失防治标准等级和六项防治目标值。按
     《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)规定确定，
     涉及 2 个及以上防治标准等级的执行最高标准等级。
     1.4 土石方动态平衡及表土保护利用
     — 6 —
    
     （1）说明开发区各功能区(包括公共基础设施)土石方挖方、
     填方、借方、弃(余)方在时间上和空间上实现区内动态平衡的可
     能性与可行性分析结果，开发区土石方原则上应实现内部动态平
     衡；
     （2）明确实现土石方动态平衡需在开发区内部设置的取土
     场、弃土场、临时堆土场（消纳场）、余方综合利用方案；
     （3）确需从开发区外部外借、外弃土石方的，应说明借、弃
     土石方方案；
     （4）说明表土资源调查结果。
     1.5 水土保持评价结论
     （1）明确开发区选址的水土保持限制性因素与分析评价结
     论；
     （2）明确开发区功能分区总体布局与各个功能区布局的水
     土保持分析评价结论；
     （3）明确开发区土石方动态平衡的水土保持分析评价结论；
     （4）明确开发区表土资源保护利用的水土保持分析评价结
     论。
     1.6 水土保持补偿费及缴纳主体
     根据河南省水土保持补偿费相关规定，明确开发区水土保持
     补偿费计征范围、标准和缴纳主体单位。
     — 7 —
    
     河南省开发区水土保持区域评估报告特性表
    
     开发区名称 流域管理机构
     涉及地市或个数 涉及县及个数
     开发区位置与范围 开发区功能与规模
     规划开始建设时间 规划建设周期(年)
    
     开发区功能划分
     及组成
     功能区 1 基本情况
     功能区 2 基本情况
     功能区 n 基本情况
     公共基础设施 1 基本情况
     公共基础设施 2 基本情况
     公共基础设施 n 基本情况
     地貌类型 气候类型
     土壤类型 植被类型
     国家级或省级重点防治区
     水土保持区划类型
     土壤侵蚀类型与程度 原地貌土壤侵蚀模数(t/km2
     .a)
    
     现状调查土壤流失量(t/a) 水土流失主要影响因素及特征
     防治责任范围(hm2) 水土保持补偿费计征面积(hm2)
    
     新增水土流失趋势
     水土流失防治标准等级
     总体
     防治
     目标
     水土流失治理度(%) 土壤流失控制比
     渣土防护率(%) 表土保护率(%)
    
     林草植被恢复率(%) 林草覆盖率(控制指标)(%)
    
     表土资源保护与利用
     借方来源及取土(料)场位
     置、规模等
     弃(余)方去向及弃土(渣)
    
     场位置、规模等
     水土保持措施配置方案
     及关键防治措施
     功能区 1 关键工程措施 关键植物措施 关键临时防护措施
     功能区 2 关键工程措施 关键植物措施 关键临时防护措施
     功能区 n 关键工程措施 关键植物措施 关键临时防护措施
     公共基础设施 1 关键工程措施 关键植物措施 关键临时防护措施
     公共基础设施 2 关键工程措施 关键植物措施 关键临时防护措施
     公共基础设施 n 关键工程措施 关键植物措施 关键临时防护措施
     水土保持补偿费(元) 水土保持补偿费缴纳
     主体
     区域评估报告编制单位 开发区管理机构
     法定代表人及电话 法定代表人及电话
     地址 地址
     邮编 邮编
     联系人/电话 联系人/电话
     电子邮箱 电子邮箱
     — 8 —
    
     2 开发区规划
    
     2.1 规划基本情况
     主要功能定位与发展目标、产业发展规划、规划范围与期限、
     开发区管理机构等。
     2.2 开发区功能分区与布局
     开发区主要功能分区情况；公共设施功能区(含办公医疗教
     育等公共管理与公共服务设施、交通设施、供水供电等公用设施、
     绿地、广场、水域等)主要布设情况；产业功能区布设情况。
     2.3 占地情况
     包括各类功能区占地类型、占地面积情况；涉及行政区划占
     地情况。
     2.4 专项规划情况
     海绵城市、生态水系、防洪减灾等情况。
     2.5 拆迁安置和专项设施改(迁)建
     简述开发区拆迁安置和专项设施改(迁)建的规模及规划方
     案。
     2.6 开发总体安排
     简述开发进度及各功能区块开发时序。
    
     3 水土流失调查
    
     3.1 自然概况
     对开发区内自然概况进行调查，包括地质情况，主要地貌类
     型及分布，所属气候类型区、主要气象数据指标，主要土壤类型
     — 9 —
    
     及分布，所属植被类型区、林草植被资源现状和林草覆盖率等。
     3.2 水文水资源
     对开发区水文、水资源情况进行调查，包括开发区所属流域
     和水系，区内及周边主要河流、湖泊主要水文特征及水系联通情
     况，地表水和地下水资源量、地下水埋深等。附开发区水系图。
     3.3 表土资源
     对开发区表土资源情况进行调查，包括区域内表土资源分
     布、可剥离面积、可剥离厚度及可剥离量。附开发区表土资源分
     布图。
     3.4 水土流失
     对开发区内水土流失现状情况进行调查，包括水土流失类
     型、强度、面积、分布及容许土壤流失量等相关情况；分析开发
     区水土流失影响因素、发生特点及发展趋势、水土流失危害；提
     出水土流失防治指导性意见。附开发区水土流失现状图。
     3.5 水土保持
     对开发区水土保持工作开展情况进行调查，包括水土保持管
     理机构设置、现有水土保持规划、现状水土保持措施、水土保持
     经验等情况。
     3.6 水土保持敏感区
     对开发区涉及水土保持敏感区情况进行调查，包括：开发区
     水土保持区划、水土流失重点防治区划分、涉及生态保护红线等
     情况。
     — 10 —
    
     4 水土保持分析评价
    
     4.1 选址分析评价
     对开发区选址进行水土保持分析评价，包括涉及水土保持敏
     感区域，若涉及水土保持敏感区、生态保护红线等方面，说明开
     发区建设在水土保持方面对敏感区的影响。
     4.2 开发区总体布局水土保持分析评价
     对开发区总体布局进行水土保持分析评价，包括开发区总体
     布局及各类功能区布设是否符合水土保持相关要求，是否有利于
     节约用地，是否有利于减少土石方挖填及取土、弃土数量，是否
     有利于减少扰动地表和损毁植被面积，是否有利于表土保护和利
     用。对不符合相关要求的，应从水土保持角度提出方案或要求。
     4.3 表土资源保护利用分析评价
     对表土资源保护利用进行分析评价，包括提出开发区表土保
     护利用方案，对表土保护利用方案的合理性进行分析评价。附表
     土堆放场规划位置图。
     4.4 土石方动态平衡分析评价
     对土石方动态平衡进行分析评价，提出开发区内土石方动态
     平衡方案，明确取土场、弃土场、土方临时周转场等布置位置和
     数量，提出取土和弃土堆放安全要求，对开发区土石方动态平衡
     方案及取、弃土场选址合理性进行分析评价。附取土场、弃土场
     规划位置图。
    
     5 水土流失防治
     — 11 —
    
     5.1 水土流失防治责任范围
     明确水土流失防治责任范围及责任主体。
     5.2 水土流失防治分区
     根据开发区规划建设内容和实际情况进行如下分区。
     （1）规划功能区
     根据区域规划功能的内容进行分区。
     （2）公用设施区
     根据开发区内市政道路、管网、景观水系、公园绿地等公用
     设施内容进行分区。
     （3）其他
     根据土石方中转、表土堆存、取土场、弃土场等内容进行分
     区。
     5.3 水土流失防治措施
     （1）分区水土保持措施
     根据防治分区，结合现场调查情况，在水土保持分析评价基
     础上，因地制宜、因害设防，提出水土保持措施布设原则，对开
     发区后续建设项目因地制宜提出水土保持防治要求，明确表土剥
     离范围、厚度、临时堆放、表土保护和防护措施。
     （2）分区措施布设
     根据水土保持措施布设原则及要求进行分区措施典型布设。
     （3）防治措施施工要求
     根据开发区水土保持措施布设，结合水土保持技术标准提出
     — 12 —
    
     水土保持措施施工组织要求与建议。
    
     6 水土保持管理
    
     6.1 组织管理
     明确区域水土保持管理责任单位与责任人员、管理制度。
     6.2 区域水土保持方案
     明确区域水土保持方案编制与管理要求，提出区域水土保持
     方案使用范围。
     6.3 水土保持后续设计
     明确项目初步设计、施工图两阶段水土保持设计要求。
     6.4 水土保持监测
     明确水土保持监测主体、范围、方法和监测成果公示主体、
     公示网站等。
     6.5 水土保持补偿费
     明确水土保持补偿费缴纳主体、范围及要求。
     6.6 提出入驻项目水土保持设施验收报备要求。
    
     7 附件附图
    
     7.1 附件主要包括开发区设立批准文件及相关规划审查意见
     或批复文件等。
     7.2附图主要包括地理位置图、水系图、土地利用现状图、规
     划图、水土流失重点防治分区图、土壤侵蚀强度分布图，根据不
     同开发区情况增设的其他图件。
     — —— —
    
     河南省水利厅办公室 2020年8月21日印发